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衡水市公示城市绿地系统规划(2016—2030) 欢迎市民反馈意见

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发表于 2017-4-17 22:40:27 | 显示全部楼层 |阅读模式

关于对《衡水市城市绿地系统规划(2016—2030)》进行公示的说明
 

  为进一步提高城市绿化建设水平,打造宜居、宜业、宜游城市发展环境,不断增强城市的竞争力、承载力与凝聚力,市园林管理局近期组织编制完成了《衡水市城市绿地系统规划(2016-2030)》,为今后全市一个时期的绿化工作提出了科学依据,为创建国家园林城市提供了有力保障。
  该规划编制工作启动于2016年3月,市园林管理局组织规划、林业等部门和国内知名园林绿化专家进行多次研讨,并于2017年3月21日通过河北省住建厅组织的专家评审。
  为便于人民群众行使监督权利,切实保障广大群众的参与权和知情权,市园林管理局按照《中华人民共和国城乡规划法》的要求,现将《衡水市城市绿地系统规划(2016-2030)》在市政府网站及衡水日报面向社会进行公示,广泛征求社会各界各部门与公众意见。公示起止日期为2017年4月17日至2017年5月17日。
  公示期内,任何单位和个人均可登录网站查询相关规划内容,可通过书信、电子邮件等形式进行反馈,同时注明姓名及联系方式,要求文字简练,意见明确,合理合法。
  邮寄地址:衡水市桃城区红旗大街618号,衡水市园林管理局办公室,并注明“绿地系统规划意见”字样。

            电子邮箱:hscyb123@163.com
                   2017年4月17日

 

 


中心城区公园绿地服务半径分析图

中心城区防灾避灾绿地规划图

中心城区绿线规划图

中心城区绿地系统规划总图

中心城区绿地率规划图


中心城区绿道规划图


  一、规划目标  
  在规划期限内建立科学合理的城市绿地系统,形成生态健全、功能完善、环境优良、自然与城市紧密结合、地域文化特色鲜明的北方生态宜居滨湖名城,进入“国家园林城市”名录,并逐步向“国家生态园林城市”迈进。
  (1)市域层次:首都生态屏障、京津冀平原生态腹地
  有效保育以大尺度田园林网和湿地景观为特色的全域绿地生态格局,充分发挥服务首都和区域生态改善、文化展示和游憩服务的综合功能,充分引领京津冀协同发展的生态环境领域创新突破。
  (2)规划区层次:城乡一体的生态绿地系统格局
  构建优化城乡一体的生态绿地格局,提升城乡绿地生态效益。实现水系统空间格局持续优化、生物多样性保护系统科学、人居环境质量明显改善、城乡一体游憩系统完善、城市环境安全有效保障的目标。
  (3)中心城区层次:北方生态宜居滨湖名城
  全面实现格局清晰、功能完善、古今辉映的中心城区园林绿地系统。滨水绿色开放空间体系逐步建成,公园总量达标、层级完善、布局合理,成为“国家园林城市”。
  二、规划范围与规划层次
  本次规划从市域、规划区及其中心城区城市建设用地三个层次展开编研工作。
  (1)市域范围层次
  指衡水市行政辖区范围,面积8815平方公里。包括桃城区、冀州区、深州市、枣强县、武邑县、武强县、饶阳县、安平县、故城县、景县、阜城县11个县(市、区)。
  (2)规划区层次
  指总体规划所确定的规划区范围与冀州区规划区,包括:主城区组团、工业新区组团、滨湖新区组团和冀州区所管辖范围,总面积约1030平方公里。
  (3)中心城区层次
  指主城区组团、工业新区组团和滨湖新区组团所形成的城市建设用地集中区域。主城区组团建设用地面积约为65.69平方公里,工业新区组团城市建设用地约34.35平方公里,滨湖新区组团城市建设用地约19.67平方公里。
  园林绿地系统的各项指标在中心城区城市建设用地范围内进行统计。
  三、规划原则
  (1)统筹协调原则
  绿地系统规划的编制,应立足城乡统筹的战略高度,综合考虑衡水中心城区绿地布局与规划区生态环境保护和建设的关系,统筹衡水中心城区与市域生态环境的协调发展。坚持多规合一,统筹协调绿地系统规划与城市规划、土地利用规划以及其他各类规划的关系,整体协同,共同促进衡水城市建设可持续发展。
  (2)系统布局原则
  立足全域视角构建城乡一体的绿地系统,充分整合和利用林地资源和河湖湿地,构建系统性网络化的城乡生态格局。强调中心城区绿地布局的系统性,结合城市空间格局和河湖水系资源特色,构建绿地发展轴带,结合城市居住用地分布,构建分布均衡、覆盖完善、级配合理、类型丰富的公园绿地体系。
  (3)生态优先原则
  优化和合理布局各类生态空间,以资源承载能力和生态环境容量为前提,优化水、林地、土地资源配置,推进城市生态修复、生态林地建设、基本农田保护与资源综合利用协同发展。
  (4)彰显特色原则
  充分发掘衡水市在历史文化、河湖湿地方面的城市特征,中心城区绿地布局与文化景观资源的保护利用相结合、与河湖水系的景观利用相结合,区域绿地郊野游憩体系布局与河湖湿地资源保护修复相结合。
  (5)可操作性原则
  结合城市发展建设实际,提出可实现的目标,通过近期建设引导、绿线控制引导和多个专项规划,对绿地建设进行分类、分区、分期控制,就关键问题提出具体实际指导意义的规划和建设对策,增强绿地规划的控制性和可操作性。
  四、重点章节规划
  第三章 市域绿地系统规划
  第一条 市域绿地系统规划结构与控制引导
  本次规划通过区域生态安全格局研究,最终实现对衡水市域生态结构性绿地的控制引导和生态安全体系的构建。
  形成以“一湖六核为生态核心,以五廊十四带为绿色骨架,以农田林网为基底”, 斑块、廊道、基质相结合的市域绿地结构。实现市域绿色生态空间(包括耕地、林地、园地、草地、水域)大于75%,森林覆盖率大于40%。
  (1)生态核心:一湖六核
  一湖六核作为生态核心,一湖为衡水湖,六核为饶阳郊野公园、深州郊野公园、阜城郊野公园、千顷洼郊野公园、小寨郊野公园、垦丁郊野公园。
对这类市域内重要的生态核心予以严格的保护,避免人为破坏。
  (2)绿色廊道:五廊十四带
  五廊指利用河流线、铁路、断裂带等地形要素构建绿色廊道,强化生态的连通性,包括滹沱河生态廊道、滏阳河生态廊道、滏阳新河生态廊道、南运河生态廊道、太青铁路及无极——衡水断裂生态防护廊道。
  十四带指以铁路、公路为依托,构建区域绿色骨架,保障城市生态安全,包括京九铁路生态防护绿带、邯黄铁路生态防护绿带、大光高速生态防护绿带、黄石高速生态防护绿带、邢衡高速生态防护绿带、衡德高速生态防护绿带、枣强支线生态防护绿带、邯港高速生态防护绿带、衡德-北京高速生态防护绿带、武邑地裂缝生态防护带、景县地裂缝生态防护带、枣强地裂缝生态防护带、故城地裂缝生态防护带。
  (3)绿色基质:农田林网
  严格控制耕地用途的转变,注重农田防护林建设,形成农田林网绿地体系。禁止占用耕地特别是基本农田进行城镇、村镇开发区和工业小区建设。禁止在基本农田保护区中建窑、建房、建坟、挖砂、采石、取土、堆放废弃物。
  第二条 城镇绿地控制规划
  城镇绿地布局应加强与周边地貌环境的结合,城镇外形成有机联系的开放空间体系;城镇外围可按防护需要设置一定宽度的防护绿地;城镇绿化应结合城镇自然和文化特点,体现地方特色。
  重点镇和特色镇绿化覆盖率不低于37%,绿地率不低于32%,人均公园绿地不低于9m2/人,达到国家园林城镇的绿地要求;各镇应建设1-2处综合性公园,满足居民日常游憩、体育健身活动需求。
  一般城镇绿化覆盖率不低于35%,绿地率不低于30%;镇区人均公园绿地不低于8m2/人。
  第四章 规划区绿地系统规划
  第一条 城市规划区绿地系统规划结构
  综合城市水系统、栖息地系统、气候系统、游憩系统和防灾防护系统的绿地空间,构建的规划区城乡绿地生态格局,形成城市规划区“一心多园,一环三带四河七廊”功能复合的城乡生态绿地空间结构。
  (1)一心多园——生态景观特色突出
  一心:衡水湖湿地自然保护区。严格保护衡水湖湿地生态环境,推进环衡水湖湿地和生活风景林地生态修复工程。
  多园:13个郊野公园,分别为李善彰湖郊野公园、滏阳郊野公园、龙眼湖郊野公园、休闲农业园、滏阳新河郊野公园、植物园、河沿郊野公园、体育郊野公园、宝云郊野公园、老盐河郊野公园、小寨森林郊野公园、冀州湿地郊野公园、冀州森林郊野公园,形成沿河、环湖的郊野游憩体系。
  (2)一环三带四河七廊——生态结构体系完善
  一环:环主城区绿环。
  三带:滏阳新河生态防护绿带,北部工业新区组团隔离绿带、滨湖新区组团隔离绿带。
  四河:滏阳河、盐河故道、吴公河、冀南河四条主河流生态廊道,形成河流廊道主脉,连通其余支流,形成水系生态网络。
  七廊:京九铁路、石德铁路、衡沧黄城际铁路、邢衡高速公路、大广高速公路、衡德高速公路、衡港高速公路防护林生态绿廊。
  第二条 城市规划区生态控制线划定
  本规划所称生态控制线范围是指城市规划区非城市建设用地范围内对城乡生态环境保护和游憩利用、自然资源保护和利用、公共安全防护具有重要意义、需要进行严格规划控制的区域,该区域的外围界线即生态控制线。
  通过划定生态控制线这一前瞻性的措施,严格保护和合理开发作为城市赖以生存的绿色生态空间,加强对城市规划区内具有重要意义的生态空间和具有重要价值的自然资源的保护,避免城乡建设的不断扩张侵占和破坏,构建城乡一体的绿色生态空间网络,改善城市生态环境,促进城市可持续发展。
  本规划划定生态控制线内的生态绿地空间总计465平方公里。具体范围包括:衡水湖国家级自然保护区的核心区、缓冲区和实验区,河流及其行洪区,水源地、集中成片的基本农田保护区、森林及郊野公园,维护生态系统完整性的生态廊道和绿地,其他需要进行基本生态控制的区域。
  第三条 城市规划区生态控制线监督与管理
  除下列情形外,禁止在基本生态控制线范围内进行建设:
  (1)重大道路交通设施;
  (2)市政公用设施;
  (3)旅游设施;
  (4)郊野公园、生态林地等区域绿地。
  前款所列建设项目应作为环境影响重大项目依法进行可行性研究、环境影响评价及规划选址论证。上述建设项目在规划选址批准之前,应在市主要新闻媒体和政府网站公示。已批建设项目,要优先考虑环境保护,加强各项配套环保及绿化工程建设,严格控制开发强度。
  第四条 城市规划区生态绿地规划
  规划区内生态控制线内的生态绿地分为四类,分别为风景游憩绿地、生态保育绿地、防灾防护绿地和其他生态绿地。
  (1)风景游憩绿地:主要功能为风景游憩,体现华北平原城市的“林、田、河、湖”的郊野风光。规划森林郊野公园、湿地郊野公园、河流郊野公园、体育郊野公园、休闲农业公园等各类风景游憩绿地五类。规划风景游憩绿地13处,分别为李善彰湖郊野公园、滏阳郊野公园、龙眼湖郊野公园、休闲农业园、滏阳新河郊野公园、植物园、河沿郊野公园、体育郊野公园、宝云郊野公园、老盐河郊野公园、小寨森林郊野公园、冀州湿地郊野公园、冀州森林郊野公园。
  (2)生态保育绿地:主要功能为生态保育及生物多样性保护,为城郊生物栖息地及生态林地的重要组成。规划环湖生态绿地、河流生态绿地、环城生态林地等三类生态保育绿地。规划生态保育绿地5处,分别为北滏阳河生态绿地、环城生态景观林、滨湖新区生态绿地、河流生态绿地、环湖生态绿地。
  (3)生态防护绿地:主要功能为市政设施防护、地质灾害防护及组团隔离作用,同时兼具生物多样性保护功能。规划铁路生态防护绿地、公路生态防护绿地、高压走廊生态防护绿地、洪泛区生态防护绿地、组团生态隔离绿地等生态防护绿地五类。规划生态防护绿地6处,分别为滏阳新河-滏东排河绿廊、石济铁路生态防护绿地、石德铁路生态防护绿地、其他铁路生态防护绿地、公路生态防护绿地。
  (4)其他生态绿地:除上述外的区域绿地,市(县)域范围以内,具有城乡生态环境保护、休闲游憩、灾害防护隔离、园林苗木生产等功能的其他生态林地。规划其他生态绿地6处,分别为小西河生态绿地、城西生态绿地、赵家圈生态绿地、滏阳河西生态绿地、留仲生态绿地、东葛生态绿地。
  第五章 中心城区绿地系统规划布局结构
  中心城区绿地系统结构
  (1)中心组团规划结构
  中心组团绿地系统布局策略为:以“蓝绿相映、碧翠融城”为特色,形成“一环围绕,七河融城,两轴引领,十园汇景”的绿地系统结构。
  一环围绕:沿城市建成区外围构建宽度500米的环城绿带。
  七河融城:滏阳河、吴公河、盐河故道、迎宾河、丰收渠、三支渠和胡堂干渠七条河流绿化廊道。
  两轴引领:建设人民路、榕花大街两条城市绿化景观轴,引导城市公园绿地、景观节点布局,强化道路附属绿地建设,展现城市风貌景观。
  十园汇景:人民公园、站前公园、永安公园、铁路公园、问津公园、桃林公园、怡水公园、宝力公园、桥头公园和文化公园。
  (2)工业新区组团规划结构
  工业新区组团绿地系统布局策略为:以“生态示范、绿带营城”为特色,形成“三河串城,两轴示范,绿带纵横,生态满园”的绿地系统结构。
  三河串城:小西河、班曹店干渠、白马河三条河流绿化廊道串联城区。
  两轴示范:沿振华路、新区七路两条道路绿化廊道,引导城市绿地建设及景观节点布局,展示新区生态工业园区景观特色。
  绿带纵横:沿新区道路重点建设防护绿带,形成纵横交错的绿带景观。
  生态满园:推进生态园林式单位绿化建设,建设绿色生态园区。
  (3)滨湖新区组团规划结构
  滨湖新区组团绿地系统布局策略为:以“廊带交织、河湖映城”为特色,形成“一河两廊,河湖映城,八水润城,弘文均园”的绿地系统结构。
  一河两廊,河湖映城:一河指盐河故道,两廊指组团两条东西向沿河绿化廊道,河湖绿地掩映新城。
  八水润城,弘文均园:城市公园主要依托组团内八条沟渠形成的带状特色公园。公园绿地充分展示衡水悠久历史、教育文化。
  第十三章 绿线规划
  第一条 绿线划定范围
  城市绿线是指城市规划确定的各类绿地范围的控制界线。城市绿线对应的是在建设用地内对城市绿地空间具有结构性作用和特殊功能的城市绿地。本规划对  绿地系统中的综合公园、社区公园、专类公园绿地和防护绿地作为绿线划定范围。
  第二条 绿线范围内禁止开展的活动
  将城市绿线内的用地改作他用,违反法律法规、强制性标准以及批准的规划进行开发建设。
  在城市绿线范围内进行取土采石、拦河填湖、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对生态环境构成破坏的活动。
  有关部门违反规定,擅自批准在城市绿线范围内进行建设。
  第三条 在城市绿线范围内进行建设的要求
  因建设或者其他特殊情况,需要临时占用城市绿线内用地的,必须依法办理相关审批手续;占用后应限期恢复。
  在城市绿线范围内,不符合规划要求的建筑物、构筑物及其他设施应当限期迁出。
  对尚未营建的城市公园绿地,在保证绿地总量不减、土地性质不变、不损坏林相的前提下,可建设与绿地相协调的园林绿化配套设施,但占地面积应符合本规划的相关规定。
  第四条 绿线内的绿地建设要求
  城市绿线范围内的公园绿地、防护绿地和广场用地,应按照相关标准规范,进行规划、建设和管理养护。
  第五条 城市绿线的调整程序
  城市绿线一经批准,不得擅自调整。因社会公益事业、市政基础设施建设等特殊原因,确需调整的,应当由规划行政管理部门会同国土、园林绿化行政管理部门组织论证,进行公示,按法定程序审批后,方可调整。城市绿线的调整应当随调整的城市规划一并报批。


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